今天距离全面完成脱贫攻坚任务仅剩
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6208010033/2019-06910
文号
发布机构/来源
市扶贫开发办公室
发布日期
2019-10-01

【实录】平凉市发展成就巡礼系列新闻发布会——市扶贫办专场


 

 

“壮丽70年·奋斗新时代——

新中国成立70周年平凉市发展成就巡礼”系列新闻发布会

市扶贫办专场举行

 

  9月30日上午,“壮丽70年·奋斗新时代——新中国成立70周年平凉市发展成就巡礼”系列新闻发布会市扶贫办专场举行。

主持人:

女士们、先生们、各位媒体记者朋友们:

  大家上午好!欢迎出席市政府新闻办举行的“壮丽70年·奋斗新时代——新中国成立70周年平凉市发展成就巡礼”市扶贫办专场新闻发布会。国家扶贫战略实施以来,特别是党的十八大以来,我市脱贫攻坚工作取得了显著成就,积累了宝贵经验。为了帮助大家更好地了解这方面情况,今天我们非常高兴邀请到市扶贫办党组书记、主任李雪云先生,市扶贫办党组成员、副主任李育东先生,市扶贫办二级调研员樊建军和路建雄先生,请他们向大家作介绍,并回答大家关心的问题。

 

市委宣传部副部长雷涛主持新闻发布会

  参加今天新闻发布会的有甘肃日报、甘肃省广电总台、每日甘肃网和平凉日报、平凉市广播电视台、平凉新闻网、平凉广电网、中国·平凉门户网、平凉发布、崆峒区融媒体中心等省、市、区媒体的记者、编辑,欢迎大家的到来。

  首先,请李雪云先生作介绍。

发布人:

女士们、先生们,新闻界的朋友们:

  大家好!很高兴由我来向大家介绍平凉市脱贫攻坚工作。

 

  市扶贫办党组书记、主任李雪云作介绍

  平凉辖5县1区1市,有102个乡镇、11个街道办事处、1457个村,总面积1.1万平方公里,总人口234万,其中农业人口194.7万人。平凉是六盘山特困片区和陕甘宁革命老区的重要组成部分,庄浪县、静宁县、泾川县、灵台县、崆峒区是国家片区贫困县,崇信县、华亭市是省列“插花型”贫困县。

 

  党的十八大以来,特别是全国深度贫困地区脱贫攻坚座谈会召开以来,全市上下认真学习贯彻习近平总书记扶贫开发重要论述,全面落实中央和省委脱贫攻坚各项决策部署,坚持把脱贫攻坚作为最大的政治责任和第一民生工程,围绕“两不愁三保障”,以“一户一策”落实为抓手,以“九大冲刺行动”为统揽,扎实开展精细精确精微的“绣花式”扶贫,脱贫攻坚稳步有序推进。全市贫困人口由2014年底的40.6万减少到2018年底的8.75万,贫困发生率由20.87%下降至4.63%,345个贫困村脱贫退出,崆峒、泾川、灵台、崇信、华亭5县(市、区)脱贫摘帽,庄浪县荣获全国脱贫攻坚组织创新奖。在全省2016、2017、2018三个年度扶贫开发工作成效考核中,我市均被综合评价为“好”的等次。

 

  一、坚持系统科学谋划,深刻把握贫困问题规律,探索形成了脱贫攻坚平凉模式。突出目标导向、问题导向、创新导向和实干导向,先后开展了3轮拉网式调研,弄清致贫原因,找准脱贫路径,注重远谋近施,梯次推进,提出聚焦重点区域、聚焦富民产业、聚焦补齐短板弱项、聚焦整合帮扶力量、聚焦政策落地“五个聚焦”的思路要求,出台25条脱贫攻坚政策措施,学习借鉴四川经验,部署开展了以龙头企业全覆盖、“三变”改革全铺开、金融保险全加入、危旧住房全清零、劳动就业全对接、教育医疗全跟进、社会救助全兜底、党政干部和社会各界全参战、党建统领全保障为主要内容的“九大冲刺行动”;今年以来,针对当前脱贫攻坚工作存在的突出问题和薄弱环节,组织实施了“十查十看十补课”行动,进一步补短板、强弱项,构建了以“九大冲刺行动”为龙头、行业政策为支撑的工作体系,探索出了一条富有平凉特色的脱贫攻坚路子。

 

  二、坚持产业富民为本,创新机制推动“三变”改革,进一步夯实了脱贫基础。根据全市的资源条件和产业基础,把牛、果、劳三大产业作为脱贫攻坚的主导产业,确立了“远抓苹果近抓牛、当年脱贫抓劳务”的产业扶贫思路,市级财政列支牛、果产业发展专项资金各1000万元、劳务产业发展专项资金500万元,建立一个产业一名责任领导、一套工作班子、一个规划实施方案、一个运作平台、一套运行机制“五个一”产业运作模式,目前,贫困村饲养肉牛13.73万头,果园面积达到31.6万亩,年输转贫困劳动力3.6万人次。全面推开农村“三变”改革,在有龙头企业的地方,采取“轻资产”方式扶持龙头企业做大做强,按“龙头企业+合作社+农户”模式,扩大覆盖面,提升带动力;在没有龙头企业的地方,先组建国有公司,按“国有公司+合作社+农户”模式,实现全覆盖、全带动;在每个贫困村组建2个以上种植、养殖或其他方面的专业合作社。探索推广了“党组织+国有龙头企业+专业合作社+贫困户”的庄浪模式、“党组织+供销集团+乡镇扶贫产业开发公司+村两委班子+合作社+农户(贫困户)”的静宁模式和“党组织+劳务公司(劳务服务中心)+企业+农户(贫困户)”的灵台模式,通过国有平台承接政策,争取资金,通过龙头企业对接市场,连接基地,通过合作社组织生产,联系群众,通过股权投资、生产经营合作、风险防范机制构建,贫困户全方位、全环节地参与到了产业链条中,实现了扶贫产业到村到户,全市1219个行政村开展了“三变”改革,其中贫困村686个,占贫困村总数的91.7%;435个“空白村”实现集体经济收入,全面消除了“空壳村”,参与“三变”改革的农户达到6.96万户,其中贫困户4.47万户,70%的贫困群众依靠产业稳定脱贫。

 

  三、坚持强弱项补短板,细化实化“两不愁三保障”,有效提升了脱贫攻坚的质量和水平。始终把“两不愁三保障”作为贫困人口脱贫的基本要求和核心指标,发挥政府投入的主体和主导作用,对各级财政预算安排的涉农资金和政府帮扶资金进行归集整合,实行“多个渠道引水、一个龙头放水”,集中力量解决深度贫困片带基础设施、教育、文化、卫生等短板弱项。集中实施了一批建制村通畅、饮水安全巩固提升、电网改造升级、危房改造等民生工程,全市贫困村水泥(沥青)路、动力电实现全覆盖,村村通光纤工作被工信部树立为全国典型。实施易地扶贫搬迁7409户,农村D级危房全部清零,C级危房基本消除,2018年实现了三年任务一年全清零的目标,走在了全省前列。加大贫困村幼儿园、村级综合文化服务中心、村卫生室等重点项目建设,有需求的行政村幼儿园、标准化村卫生室实现全覆盖。全面落实学前教育免除保教费、普通高中、中职学生免除学杂费、发放助学金、生源地助学贷款等教育扶贫政策,教育精准扶贫国家级示范区先行先试工作取得明显成效,教育部在庄浪召开现场推进会。认真落实健康扶贫政策,建档立卡贫困人口在定点医疗机构就诊不设起付线,先看病后付费、一站式即时结报,合规医疗费用报销比例达到85%。

 

  四、坚持党建统领,全面筑牢攻坚战斗堡垒,切实强化了脱贫攻坚的政治保障。深入推进党建统领“一强三创”行动(“强化四个意识和政治担当,推进组织创先、机制创新、作风创优”),全面推行支部建在产业链上、党员聚在产业链上、群众富在产业链上、品牌树在产业链上的“四链”模式,集中整治软弱涣散党组织。全市累计投入4289万元,新建贫困村村级活动场所78个、改扩建50个,深度贫困村党组织书记中,致富带头人和专业合作组织负责人占到了74.6%。建立村村联合党总支10个、村企联合党总支12个、产业链上建立党组织336个、农民专业协会党组织241个。积极探索基层党组织引领乡村治理的有效做法,全面加强政策法律、文明新风、自强自立教育,整治天价彩礼、薄养厚葬、人情礼重、婚丧嫁娶大操大办等陈风陋习,贫困乡村的乡风和贫困群众的精神面貌有了很大变化,脱贫致富的内生动力明显增强。

 

  五、坚持各级协同联动,加强帮扶工作和东西协作,广泛凝聚了脱贫攻坚的强大合力。坚持从市级领导做起,带头包抓贫困程度最深的县乡村,包抓庄浪、静宁2县的市级领导达到27名;直接进村入户,看实情、查原因、找对策,督促基层抓好工作推进。推行市委市政府一月一调度、县区一周一调度、乡村全天候一线抓落实的工作机制,开展常态化督查检查和暗访抽查,建立脱贫攻坚流动红旗和黄牌警告制度。坚持把最能打硬仗的干部派到脱贫攻坚一线,全市594个建档立卡贫困村、206个贫困发生率高于17%的非贫困村都派驻了5人左右的驻村帮扶工作队,调整、选派贫困村第一书记831人。各级帮扶单位从帮助贫困群众多栽一亩果、多养一头牛、多种一棚菜、多输转一名劳务、多办一件实事“五个一”抓起,投入各类帮扶资金1.9亿元,帮办实事5.75万件。加大东西部扶贫协作力度,市、县(市、区)主要负责同志多次带队赴天津市河西区、武清区、津南区和南开大学、中投公司沟通对接,有效推动了资金投入、劳务输出、项目引进、产销对接等协作事项落地实施,办成了一批群众急需、看得见摸得着的实事好事。

  当前,脱贫攻坚已经到了最吃劲的关键时刻,虽然我们的工作取得了一定成效,但与年底全市整体脱贫的目标任务相比,存在着产业层次和效益不高、基础设施欠账较大、群众内生动力不足等问题,仍需我们付出加倍的努力。下一步,我们将全面落实习总书记关于脱贫攻坚的重要指示精神,紧盯脱贫目标和标准,聚焦深度贫困地区,深入实施“九大冲刺行动”,通过“十查十看十补课”推进“3+3”冲刺清零,在普遍实现“两不愁”的基础上,重点攻克“三保障”方面的突出问题,确保年内7.16万贫困人口稳定脱贫,386个贫困村脱贫退出。庄浪、静宁两县达到摘帽标准,确保赢得脱贫攻坚战的最终胜利。

 

  一是压紧压实攻坚责任。按照“靶心不偏、焦点不散、标准不变”的要求,始终保持战略定力,紧扣“五个聚焦”的既定思路,坚持四级书记一起抓,责任到岗到人到村组。包抓庄浪、静宁的27名市级领导深入各自包抓联系的乡镇,蹲点调查研究、督办落实,帮助乡村把问题摸清楚、解决好。县(市、区)委书记、乡镇党委书记联系最贫困的村和户,包抓最薄弱、问题最多的区域,全力以赴抓好资金整合、项目安排、推进实施等工作。各级驻村帮扶工作队与村“两委”积极配合,做好识别退出、政策落实、矛盾化解等工作,逐村逐户、逐人逐项解决问题,真正把帮扶措施落实落细。

 

  二是全面完成清零任务。按照“3+3”冲刺清零要求,紧扣过筛排查出的问题,逐一细化完善,逐项查漏补缺。义务教育方面,采取“送教上门”“家长学校”等措施,全力做好已劝返的530名学生分类保学工作,让其坐得住、跟得上、能毕业。基本医疗方面,通过腾挪、新建、改扩建等方式,全面完成了剩余村卫生室建设任务。紧盯贫困人口参保率100%、住院政策范围内平均补偿比例不低于85%两个重点,抓好医保政策宣传,确保该报销的按规定及时报销,按比例保障到位。安全住房方面,千方百计筹措资金,确保C级危房全部清零。对“四有人员”及长期闲置废弃、易地搬迁遗留危房,依法依规予以拆除,对无法拆除的喷绘标识。安全饮水方面,在加快14处安全饮水工程建设进度的同时,及时解决好因季节性缺水、冬季冻管、管网受损等造成的供水不正常问题,不断提高安全稳定保障程度。易地扶贫搬迁方面,10月份全面完成“十三五”期间的搬迁任务,全力抓好后续产业发展、就业帮扶等工作,确保搬迁群众持续稳定增收。兜底保障方面,持续强化动态管理,确保不错不重不漏,做到群众认可、应保尽保。

 

  三是推动产业提质增效。按照“远抓苹果近抓牛,当年脱贫抓劳务”的思路,持续推行“五个一”运作模式,不断夯实群众增收基础。推动牛扩量,加快西部肉牛种质科技创新基地项目建设,突出基础母牛保护、肉牛品种改良、新型主体培育、联结模式创新等重点,确保贫困村牛饲养量达到15万头。促进果转型,以实施果园提质增效工程为抓手,着力在标准化生产、市场开拓、加工转化和品牌创建上下功夫,提升果产业的带贫效应。抓好劳增效,推广灵台县“党组织+劳务公司+龙头企业+贫困户”劳务产业发展模式,大力兴办扶贫车间,促进贫困劳动力转移就业,力争通过就业脱贫1.5万人。同时,坚持因地制宜、因户施策,加快发展“五小”产业,抓紧实施一批短平快增收项目,尽最大努力增加群众收入。

 

  四是扎实开展问题整改。从严从实抓好中央巡视、国省成效考核和省上督查调研反馈问题整改,对已经完成整改任务的,不断巩固和深化;对正在整改的,倒排时序,加快进度,确保按期完成整改;对需要长期坚持的,注重建章立制,完善长效机制,真正做到事事有回音、件件有落实。特别是对唐省长调研指出的“一户一策”、到户资金使用、农业保险、驻村帮扶等方面的问题,在前一阶段全面整改的基础上,持续开展“十查十看十补课”,补短板、强弱项,修软肋、治硬伤,进一步深化整改成果,确保问题整改见底见效、不留死角。

 

  五是全力提升脱贫质量。对未脱贫的贫困村、贫困户,采取“过筛子法”和“填空补缺法”,一项一项对接,一件一件落实,彻底解决“没有”和“不达标”的问题。对已经脱贫的贫困村、贫困户,特别是5个脱贫摘帽的县(市、区),严格落实“四不摘”要求,扎实开展“回头看”,做好实时跟踪和动态监测,健全返贫预警机制,多措并举防止出现新的贫困。

  谢谢大家!

主持人:

  感谢李主任!

  现在进入记者提问环节,提问前请先通报一下所在媒体名称。请大家提问。

记者提问 

 

  

 

  甘肃日报 每日甘肃网记者提问:我市在加快脱贫攻坚、提升脱贫质量方面取得了一定成效,但对照整市脱贫目标和贫困群众期待需求,仍存在一些薄弱环节,针对这些问题,市委市政府安排部署了“十查十看十补课”行动,请简单介绍一下具体内容是什么?目前取得了哪些成效?

 

  市扶贫办党组书记、主任李雪云答:

  今年以来,市委、市政府针对我市脱贫攻坚工作存在的“一户一策”不精准、产业扶持资金落实不到位、合作社运行不规范、帮扶工作不扎实等问题,对症下药,靶向治疗,部署开展了“十查十看十补课”行动,具体是:一是查“一户一策”情况,看识别、帮扶、退出是否精准,补“要我脱”和“我要脱”两张皮的课。

 

  二是查产业扶贫措施定的实不实,看收入是否达标,补收入不达标的课。三是查扶贫贷款、农业保险落实情况,看金融、保险是否全面跟进,补因缺资金难脱贫和因灾返贫的课。四是查“三变”改革情况,看入股配股是否规范运行,入股配股情况是否规范、股权凭证是否到户、分红是否按时足额,补改革滞后的课。五是查“3+3”清零情况,看住房、饮水、教育、医疗是否全面落实和完成,补漏户、漏项的课。

 

  六是查帮扶情况,看部门帮扶措施是否到位、驻村帮扶干部是否到岗尽责,补部门帮扶力度不大、帮扶措施不力、干部不住村不尽责不会干的课。七是查兜底政策落实情况,看低保五保、公益岗、临时救助等措施是否到位,补特困家庭生产生活困难的课。八是查资金使用情况,看扶贫资金是否及时到位、用途是否合理,补资金不到位、不及时、不精准的课。九是查基层组织建设情况,看基层权力是否规范运行、“空壳村”是否消灭,补基层组织软弱涣散、集体经济薄弱的课。十是查干部履职尽责情况,看“四级书记”和干部是否担当尽责、作风是否扎实,补责任不落实、不尽责,工作不深入、不细致、不全面的课。

  “十查十看十补课”行动开展以来,市直有关部门、各县(市、区)紧扣各自任务,逐项查漏补缺,细化途径措施,各项工作取得了显著成效。“一户一策”方面,采取“筛筛子法”和“填空补缺法”,逐户重新核查,细化完善“一户一策”计划4.16万户14.52万人,占应制定户数的100%;完善巩固提升计划1.69万户5.86万人占已脱贫户的13.7%。产业扶贫和农村“三变”改革方面,按照“远抓苹果近抓牛、当年脱贫抓劳务”的思路,全面推行“五个一”运作模式,在贫困村新建规模化养殖小区14处,新植苹果3.34万亩,核桃及其他干果7743亩,温棚蔬菜1134亩,中药材6556亩;输转贫困劳动力1.65万人,培训贫困劳动力1.03万人,创劳务收入4.06亿元;五小”产业扶持小庭院2735户、小家禽4147户、小手工122户、小买卖334户、小作坊344户。落实到户产业扶持资金6.43亿元,其中入股资金1.66亿元。全市有1219个村开展了“三变”改革,154个村集体通过分红实现收益953.2万元,435个“空白村”实现集体经济收入,消除了“空壳村”。

 

  金融保险方面,发放特色产业贷款102户12.07亿元,精准扶贫专项贷款86675户42.2亿元。完成签单保费10827万元,参保贫困户8.16万户,占任务的102.2%,贫困户主导增收产业基本实现应保尽保。“3+3”冲刺清零方面,义务教育阶段累计劝返失辍学学生530名;行政村卫生室全部达标,贫困户家庭医生签约率和大病集中救治、慢病签约服务率均达到100%,实现了建档立卡贫困人口参保全覆盖;排查鉴定出因灾、遗漏新增危房2022户,目前已全部改造完工;建成农村饮水安全工程177处,饮水安全覆盖率100%;易地扶贫搬迁安置住房竣工7409套,住房竣工率100%,实际搬迁入住7205户28617人,入住率97.24%;认定农村低保对象43591户125712人,兜底保障68915人,覆盖面3.6%。驻村帮扶和东西部扶贫协作方面,优化调整全市帮扶力量,27名市级领导包抓庄浪、静宁贫困发生率最高的乡镇和贫困村,增补派驻村帮扶队员1424人;落实天津对口帮扶资金1.67亿元,实施各类项目172个。

 

  基层组织建设和干部履职尽责方面,整顿软弱涣散基层党组织134个,补齐配强村“两委”成员323名,培育“三个带头人”1.82万人;选拔18名业务骨干到扶贫部门挂职锻炼,选派27名优秀年轻干部挂职担任脱贫攻坚任务较重的乡镇党委副书记(副乡镇长),对脱贫攻坚期间表现优秀、如期完成任务且实绩突出的2名县委副书记、1名县委常委、10名乡镇党委书记和3名优秀年轻干部提拔担任上一级领导职务,对不担当不作为的10名干部进行了问责,形成了鲜明的工作导向。

  下一步,我们将在前一阶段工作的基础上,持续发力、攻坚克难,以“钉钉子”的精神,坚决攻克最后的贫困堡垒,高质量完成脱贫攻坚各项目标任务,向市委、市政府和全市人民交出一份满意的答卷。

 

平凉市广播电视台记者提问:精准识别、精准退出是脱贫攻坚的重要环节,请问:平凉市在把好识别退出关方面有哪些好的做法?

 

市扶贫办二级调研员樊建军答:

  精准扶贫精准脱贫工作开展以来,我们始终把精准识别、精准退出作为脱贫攻坚最重要的基础性工作,紧盯贫困人口识别退出标准,狠抓精准识别、精细管理、精准退出、督查考核等各个关键环节,做到了精准识别、精准退出、应进则进、应扶则扶。

  一是突出精准识别,确保程序执行到位。严格按照贫困人口“12345”识别程序,坚持“规模控制、有进有出”的总体原则,积极推行“农户报、社内评,村民议、入户查,村级定、乡审核,两公示、一公告,实名管、动态调”“五步法”精准识别贫困户。在此基础上,深入分析查找贫困村户的致贫原因和制约发展的瓶颈问题,为精准帮扶提供了科学依据。在识别过程中,严把群众申请、民主评议、入户调查、公示公告、逐级审核“五道关口”,严格落实贫困户户主、村支书、乡镇驻村干部(帮扶工作队员)、乡镇包片领导(驻村工作队长)、乡镇党委书记、乡镇长“五级签字”制度,坚持贫困户识别由群众提、群众评、群众审、群众定,主动接受群众和社会监督,做到了建档立卡数据真实可靠、规范准确。

 

  二是突出精细管理,确保跟踪监测到位。把大数据平台建设作为因户施策、精准管理的有力抓手,按照“乡镇自下而上报,业务部门自上而下核,扶贫部门统筹衔接审”的原则,充分发挥驻村帮扶工作队员“精准滴灌”的“管道”作用,实行“行业主管部门统计—主要领导签字—扶贫部门反馈—驻村帮扶工作队入户核实—录入大数据平台”的协调联动机制。紧盯“两不愁三保障”标准,强化建档立卡基础信息和核心数据比对,将符合建档立卡标准的低保人口、残疾贫困人口、五保户等特殊困难群体,2014年以来已脱贫但质量不高的或者没有享受政策的以及因灾因病因学返贫的贫困人口,在审计和数据比对过程中剔除错误的贫困人口,按应纳尽纳的原则及时纳入。全面核实2016年以来新识别的贫困人口是否存在不精准和错误纳入等现象,对不符合识别标准的坚决予以剔除,进一步提高了脱贫攻坚的精准性和针对性。

 

  三是突出精准退出,确保责任体系到位。市县乡村严格按照《甘肃省精准脱贫验收标准及认定程序》要求,在贫困人口退出验收中,县(市、区)、乡镇、村社严格按照“一核二看三查四评议五公示”的程序,逐级上报贫困户退出名单,县(市、区)脱贫攻坚领导小组扎实组织开展行业数据比对和验收认定工作。市脱贫攻坚领导小组认真履行贫困村脱贫退出验收的主体责任,研究制定市级贫困人口抽查、贫困村验收实施方案,明确抽查验收的对象范围、验收标准、基本程序等,抽调市直相关行业部门骨干力量组成抽查验收组,对预脱贫村逐项核查,对预脱贫人口按照10%以上的比例随机抽查,同步组建作风监督组,对抽查验收工作进行全程监督,确保了抽查验收结果公开公正,真实可靠。2014年以来,全市贫困发生率由20.87%下降至4.63%。崆峒、泾川、灵台、崇信、华亭5县(市、区)实现脱贫摘帽。

  四是突出督查考核,确保任务落实到位。坚持把督查考核作为推动工作落实的重要手段,先后制定了《平凉市贫困县党委和政府扶贫开发成效考核市级评定方案》、《2019年度贫困县党委和政府扶贫开发工作成效平时考核评价办法》、《关于进一步充实力量从严管理充分发挥驻村帮扶工作队作用的通知》等文件,全面推行减贫摘帽、正向激励、惩戒约束等制度,构建了各级担责、人人尽责、考评有力、导向明确的工作机制。全面推行市委市政府一月一调度、县区一周一调度、乡村全天候一线抓落实的推进机制,市委、市政府主要领导、分管领导和市脱贫攻坚领导小组成员单位经常采取“四不两直”的督查方式,深入贫困村、户看实情、查原因、找对策,协调解决困难问题。县(市、区)成立常年督查队,开展常态化督查检查和暗访抽查,建立了脱贫攻坚流动红旗和黄牌警告制度,有效促进了各项工作稳步高效开展。

 

  平凉日报记者提问:平凉市目前帮扶工作整体情况怎么样?今后将采取哪些有效措施进一步加强驻村帮扶?

 

市扶贫办党组成员、副主任李育东答:

  目前,全市有省市县三级887个单位帮扶748个贫困村, 其中,27个省直单位帮扶100个贫困村,148个市直单位帮扶195个贫困村,712个县直单位帮扶453个贫困村;派驻驻村帮扶工作队748个,选派帮扶队员2257人;有3.13万名干部帮扶12.87万户贫困户,每个驻村帮扶工作队县以上机关、企事业单位选派干部均达到3人。

  在驻村帮扶工作推进过程中,一是健全完善了工作机构,由县委书记任脱贫攻坚帮扶协调领导小组组长,县委副书记或挂职副书记担任全县驻村帮扶工作队总队长,从县纪委、县委办、县政府办、县委组织部、县扶贫办抽调干部,组成专门工作班子,协助总队长开展工作。二是建立了行业系统归口管理制度,由市委机关工委、市委教育工委、市委卫健工委、市国资委党委、市金融办党组,分别对市直机关和中省在平单位、学校、医疗机构、国有企业、金融机构帮扶工作归口管理。三是扎实开展驻村帮扶,采取统一集中、分层分期、专题讲座、案例教学、座谈交流等方式,开展驻村帮扶干部培训40场8139人(次)。1-8月份,各级各部门投入帮扶资金6645.47万元,引入社会力量捐助资金292.3万元,解决群众急事难事7354件,宣讲政策4283场(次),化解矛盾纠纷3733起。

  但从各级巡视、督查、考核情况来看,帮扶工作还存在重点不聚焦、“一户一策”不精准、工作作风不实不细、干部能力水平不足、部门职能作用发挥不充分等差距不足。下一步,我们将认真贯彻落实习总书记关于脱贫攻坚的重要指示精神,按照“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”的要求,靶心不偏、焦点不散,紧盯贫困人口脱贫、贫困村退出和庄静两县脱贫摘帽目标,聚焦“两不愁三保障”脱贫标准,深入推进 “3+3”冲刺清零行动,积极协调各方力量,精准施策、精准发力,强弱项、补短板,着力推动各项帮扶措施落地见效,确保全市年底整体脱贫摘帽。一是做实做细帮扶工作。对脱贫攻坚帮扶工作进行一次全面“回头看”,认真梳理工作中存在的突出问题和薄弱环节,坚持“缺什么、补什么”,抓紧查漏补缺。特别是紧盯“两不愁三保障”及群众满意度等刚性指标,细化措施,狠抓落实,坚决做到不留欠账。二是加强工作队管理。严格落实乡镇属地管理职责,管好用好驻村干部,督促驻村帮扶工作队严格落实各项驻村帮扶制度,做好思想关怀和生活保障,充分发挥好驻村帮扶工作队脱贫政策“宣传员”、村情民意“信息员”、脱贫攻坚“战斗员”、资金项目“监督员”、农民群众“服务员”、乡村治理“指导员”的作用。三是提高群众满意度。全面落实和动态调整“一户一策”脱贫计划,积极做好精准脱贫政策宣讲和特殊困难群众救助,持续开展常态化帮扶和经常性联系,每年走访贫困户不少于2次,为贫困户至少帮办1件实事好事,并做好相关扶贫政策宣讲和解疑释惑工作,提高群众满意度和认可度。四是配合做好退出验收准备。对照《甘肃省脱贫验收标准及认定程序》,督促各级帮扶单位、驻村帮扶工作队、帮扶责任人全力以赴做好评估验收前资料收集整理、帮扶措施落实、扶贫资金审计、扶贫政策培训、村户环境整治,群众思想教育等工作,在做好自查的基础上接受省上检查验收。五是激发内生动力。深入帮扶村帮扶户,采取上门宣传、会议宣讲、媒体宣传、印发宣传册等多种方式,大力宣传中央、省市关于脱贫攻坚的各项决策部署,以及“两不愁三保障”相关政策,及时解答群众疑问,努力提高贫困群众对脱贫政策的知晓率。加大典型培育、宣传和推广,做好“扶智、扶志”工作,不断提高贫困群众脱贫致富的自觉性、主动性。六是帮助建好农村基层组织。督促帮扶单位与贫困村党支部建立结对帮建关系,积极开展互动活动,协助抓好“两委”班子建设,推动贫困村党支部标准化建设,想方设法发展村级集体经济,全面推行党支部“三链”建设模式,积极培养党员致富带头人和农村实用人才,帮助做好扫黑除恶和整治群众身边腐败问题,进一步提升以党建助推脱贫攻坚的能力和水平。

 

  甘肃电视台记者提问:东西部扶贫协作和中央定点帮扶工作在脱贫攻坚过程中,发挥着重要作用,目前进展和成效如何?

 

市扶贫办二级调研员路建雄答:

  按照中央和省上安排,由天津市河西区对口帮扶我市崆峒区、庄浪县,武清区对口帮扶泾川县、静宁县,津南区对口帮扶灵台县;中央和国家机关单位中,由中投公司定点帮扶静宁县,南开大学定点帮扶庄浪县。东西部扶贫协作和中央单位定点扶贫工作开展以来,天津市三个协作区和中投公司、南开大学,与我市对口帮扶的县(区)密切协作,着眼整体脱贫摘帽目标和“两不愁、三保障”脱贫标准,紧紧围绕“组织领导、人才交流、资金使用、产业合作、劳务协作、携手奔小康”六大任务,高位推动、双向发力,有力地推动了我市的脱贫攻坚进程。主要成效体现在以下几个方面:

  一是以党政领导互访为引领,深化了协作关系。市、县(区)党政领导高度重视东西部扶贫协作和中央单位定点扶贫工作,主要领导亲自部署推动,对口帮扶双方积极主动开展互访调研和协调对接,互访领导人数达到了609人(次),共同谋划和签定了一大批协作项目、议定了一大批合作事项,为扶贫协作打下了坚实基础。

 

  二是以引进资金为关键,加大了帮扶投入。援助区和帮扶单位真情实意、真金白银,持续加大对口帮扶力度。今年,天津方面向我市投入帮扶资金1.69亿元,同比增长16.6%,实施了158个项目;中央定点扶贫单位投入帮扶资金4293.5万元,实施项目16个。我们严格按照《甘肃省东西部扶贫协作资金使用管理办法》和《实施细则》规定,切实加强项目资金使用和管理,使帮扶资金效益最大化。

  三是以人才交流为契机,促进了观念互通。积极开展人才交流,做好“融智”对接,今年双方互派挂职干部53名、选派257名专业技术人才开展了交流学习,培训党政干部及各类专业技术人才1898人,有力地促进了我市科教文卫等方面的人才队伍建设。

 

  四是以产业合作为抓手,夯实了脱贫基础。把帮扶资金和项目向贫困村、贫困户和增收产业倾斜,真正帮到点上、扶到根上。今年,全市围绕牛、果、菜优势产业和“五小产业”,安排东西部扶贫协作帮扶资金1.2亿元,实施产业帮扶项目120个。完成消费扶贫588.03万元,带动贫困人口684人。构建形成了全面立体、丰富多样的产业帮扶体系。

 

  五是以劳务协作为重点,拓宽了增收门路。立足我市劳动力资源优势和天津务工需求,把劳务输转作为见效最快的脱贫措施之一,两地共培训各类劳务技能人才2094人,举办东西部扶贫协作劳务专场招聘会11场(次),有组织地输转劳务人员4248人,增加了贫困群众的收入,增强了贫困群众脱贫的信心,促进了贫困群众观念转变。

 

  六是以携手奔小康为目标,提升了协作水平。积极探索和建立天津协作区乡镇、街道(社区)、企业、医院与我市贫困乡镇、贫困村、学校、医院建立结对帮扶关系,积极引导东部协作区民营企业、社会组织、志愿者等公益力量积极参与我市扶贫协作,开展贫困村创业致富带头人培育等工作。

  目前,全市29个乡镇、556个贫困村、20所学校、11所医院与天津市有关乡镇、居民社区、企业、学校及医院建立了“一对一”结对关系,天津方面有关乡镇、社会组织、爱心人士及企业共向五县(区)捐赠各类帮扶资金820.15万元(含物资折价),两地形成了党政机关、企事业单位、社会组织等相互协作、优势互补、合作共赢助推脱贫攻坚的良好局面。

主持人:

  由于时间关系,提问就进行到这里,各位记者朋友如果还有其他感兴趣的问题,会后可与市委宣传部、市扶贫办联系。

  今天的发布会到此结束。再次感谢今天的四位发布嘉宾,感谢各位记者朋友们!再见!

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